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再生资源发展是可持续循环的重要举措

发布时间:2020-11-20 13:17:18 浏览:13次

当前,中国社会经济活动对资源的依赖性越来越高,而生产、生活废弃物也已越来越多,资源短缺和环境恶化已同时成为制约中国经济发展的瓶颈,直接影响到中国经济可持续发展。扬州再生资源产业的发展,对于转变经济发展方式和调整经济结构、促进经济发展具有重大的现实意义。
  “十二五”期间,在国家重點项目带动及市场自发整合的背景下,虽然再生资源行业难改小、散、乱的局面,但行业聚集度有所提升,出现了一批重點园区和集团式骨干企业。
  在实践中,一些探索性的联合回收、智能回收等新型回收方式不断出现;行业园区化、集团化发展趋势明显;出现了以物联网、GPS技术为基础的回收体系或者园区管理技术,涌现了一批信息服务和网上交易平台。
  随着“十三五”后期乃至“十四五”期间再生资源产生量的大幅度增长,以及电动汽车等新型再生资源的不断出现,在中国经济发展进入新常态,且新技术、新产品、新市场不断涌现的背景下,如何创新思路,开展再生资源的髙效、清洁利用是再生资源行业面临的紧迫问题。
  就此,笔者对中国物资再生协会常务副会长兼再生资源加工园区分会会长、中国经济社会理事会理事、资源强制回收产业技术创新战略联盟理事长刘强进行了专访。
  发展现状
  再生资源行业的发展,已经成为全球范围内破解资源短缺矛盾、实现资源可持续循环利用、参与世界资源大循环的重要途径与发展绿色经济的重要举措,中国也将再生资源行业列为战略性新兴行业的重要组成部分。
  中国再生资源产业在20世纪50年代就有所发展,经过60多年的发展,已经形成了遍布全国各地的回收网络:目前中国再生资源行业共有回收网点20万个,回收利用加工企业1万多家,从业人员逾1500万人。
  自“十二五”再生资源行业规划实施以来,在国家有关政策的大力支持下,再生资源回收体系建设、再生资源产业园区、“城市矿产”示范基地建设都获得了长足发展,再生资源回收行业的整体规模在持续扩大。
  “十二五”规划所提出的七大循环经济重點工程中,四项相关于再生资源产业,包括建设80个废旧商品回收体系示范、50个城市矿产示范基地、若干再制造产业化园区和一系列产业园区循环化改造示范。
  在良好的产业政策环境下,扬州再生资源回收行业的现代化程度得到显著提升,装备技术水平进一步提高,再生资源产业在产业规模、技术水平和发展模式上都取得了级大进步,节能减排效果日益彰显。
  刘强就此指出,中国再生资源行业整体正处于从高度分散、缺乏规范的完全市场化状态过度向宏观调控下的相对集中、规范有序的市场状态进程中。
  “再生资源产业在很多地区已经成为带动地方经济发展的主.导产业,成为一方百姓赖以生存的希望产业。”刘强说:“如大连庄河市等一批城市已明确将再生资源产业作为带动城市发展的支柱产业,而安徽界首、浙江永康、安徽凤阳、河北邯郸等地的再生资源产业产值甚至已达地方经济总量一半以上。”
  中国物资再生协会数据显示,2014年中国废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废汽车、报废船舶、废玻璃、废电池等十类再生资源的回收总量约2.45亿吨,回收总值6447亿元,进口量达到了4132万吨。
  其中废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、报废船舶五大类别的再生资源共进口4132.4万吨,同比下降百分之8.9;降幅蕞大的报废船舶同比下降百分之57.1,只有废塑料进口略有增长百分之4.7。
  据刘强介绍,“十二五”期间此五大类别的再生资源进口总量变化不大,基本保持在4000万吨~5000万吨,但进口企业数量及批次则大致呈现逐年增加的趋势。
  “从2008年开始中国再生资源利用量已经超过了2亿吨,并已成为中国资源供给总量中的主要组成部分。”刘强说:“几年间行业聚集度已然显著提高。”
  他指出,在国家政策的支持下,再生资源产业园区取得了快速发展,国家发改委、财政部已经累计确定了六批共49个国家“城市矿产”示范基地,分布在全国32个省、自治区或直辖市。
  “按建设实施方案确定的建设目标全部建成后,将形成每年5000多万吨的再生资源聚集加工能力。目前多个示范基地的资源聚集量已超过了每年100万吨,形成了企业集聚、规模化发展的态势,已成为国家重要的资源供应地和产业集聚区。”
  刘强说:“此外,商务部以再生资源回收体系试点城市和大型再生资源回收利用基地为主要抓手,从回收领域着手支持再生资源行业发展。”
  相关数据显示,截至2013年底已有三批共90个城市列入商务部试点,运用中央财政服务业发展专项资金支持试点城市新建和改扩建51550个网点、341个分拣中心、63个集散市场,同时支持了123个再生资源回收加工利用基地建设。
  就此刘强特别指出,再生资源产业的健康发展还与科技创新密不可分,“十二五”期间在国家支持和企业生产实际需求下,再生资源产业生产技术水平取得了显著提升。
  “科技部、发改委、工信部、环保部、住建部、商业部、中科院等七部门联合制定了《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》,工信部、发改委等部门也在十二五期间再生资源利用技术推广方面提出了技术指导目录,并对技术产业化推广和示范项目给予了重點支持。”
  刘强说:“未来仍须继续加大对废旧金属再利用、废旧电子电器产品综合利用、废旧机电产品再制造、废旧高分子材料综合利用等技术和装备的研发与示范力度,特别是一些新兴产业废弃物再生利用的技术研发。”
  受全球经济环境和市场需求持续低迷的影响,近年中国主要品种再生资源价格一直呈下行走势,再生资源价格普遍下跌,企业利润呈下降趋势,大批中小型企业处于停产或半停产的状态。
  同时,受经济下行压力影响,生产企业减少再生资源消耗,造成前期巨额投资建设的再生资源回收加工企业经营规模缩减,产能无法全部释放,经济效益下滑,再生资源回收加工量减少,2014年其开工率普遍不足百分之60。
  中国物资再生协会调研结果显示,目前再生资源回收企业盈利情况仍不断恶化,再生资源回收行业在非常艰难的环境中运行。
  以京津冀17家大型废钢铁加工企业为例,2014年回收加工量均大幅减少,其中四家企业已全年停止废钢铁经营业务。
  就此刘强指出,当前资源再生产业存在回收利用效率不高、行业标准化体系不完善等诸多问题,这些都严重阻碍着中国资源再生产业的健康、良性发展。
  “再生资源回收利用分散化、无序化的现象仍然较为普遍,回收人员个体化、无组织化的问题依然存在,由于先进的逆向物流体系尚未建立,造成再生资源被多次、多向、多地区的流动和转移,资源回收用效率较低,也同时造成多次污染。”
  “虽然行业内出现了技术領先的企业,但是行业技术整体水平不高,将高品质、高性能的優质再生资源作为加工低端、低档次产品原料使用的现象普遍存在。”
  刘强说:“再生资源回收行业大部分品种,都缺乏产品技术标准、质量分类标准和检测标准,尤其是废纸、废塑料等品种至今既没有统一国家标准、也没有统一检测办法,不仅导致交易成本高昂,也对资源的髙效、高值利用带来严重障碍。”
  发展趋势
  就规模而言,中国再生资源产业在全球范围内都已取得了巨大的成功;考虑中国经济发展起步较晚、目前基本仍处于材料投入阶段、而远未达到报废周期的现状,中国再生资源产业的未来将更为辉煌。
  由金属、化工等基础材料的使用及报废周期估算,在“十三五”末与“十四五”时期的中国再生资源废弃量将会出现一个爆发式的增长,预计2020年中国再生资源的可回收量将较现有规模翻一番至3亿吨。
  就此刘强指出,快速增长的资源废弃量,为再生资源产业的发展奠定了原料基础;而再生资源的髙效回收利用,也将成为中国再生资源产业发展的主要增长点。
  历经数十年的变迁,中国再生资源回收模式也在不断发生着改变与创新。既往通过走街串巷回收再生资源的从业者已在陆续退出市场,而联合回收、智能回收等全新逆向物流回收体系正在逐渐建立。
  据刘强介绍,中国物资再生协会配合商务部开展了创新型回收模式的总结凝练,尤其是提出了“互联网+”相关的回收模式。2015年4月28日由商务部新闻发言人䭭次推出了6个新型回收模式,其中包括4个互联网+回收模式。
  “近年还出现了一批以再生资源信息服务为主的行业公共服务平台、电子交易平台等前所.未有的全新运营模式,但大都还处于初级阶段,尚需进一步予以整合与提升,大力提高其生产性服务功能。”
  刘强说:“如北京盈创公司所推利用物联网技术的废旧PET瓶回收体系,是利用基于物联网和大数据的反向物流技术使其回收产品具有溯源性;深圳淘绿公司则借助移动互联网和物联网技术,以智能回收终端和回收条码追溯系统跟踪手机回收流程,建立了覆盖全国的逆向回收追溯系统,开创了废旧手机逆向回收模式。”
  不仅如此,随着扬州再生资源行业的逐步发展,中国已出现一批行业规模较大、回收体系较完善、产业集群基础较好的再生资源产业园区,再生资源园区化集中发展趋势明显,且园区特点非常突出。
  就此刘强表示,业内企业已普遍认识到再生资源园区建设所具有的提升行业规范度、提高资源聚集度,以及在优化产业链、促进产业升级、实现污染物减排等方面的强大作用。
  他说:“事实也已证明,动、静脉联动协同发展的效果更好。”
  从形成机制上看,再生资源产业园区分为五种主要类型:原料聚集型、产业拉动型、政策监管型、技术推动型及***化园区。
  原料聚集型产业园:多是由于历史原因,多年前便开始以走街串巷为主的废旧物资收购,收购规模达一定程度后开始对再生资源的加工利用,之后逐步形成回收利用一体化的再生资源园区。
  产业拉动型产业园:由于地方产业发展对原料的大量需求,不断形成再生资源的聚集和加工利用,从而形成与地方工业互动的再生资源产业基地和园区。
  如湖北谷城,由于中部汽车工业带对铅酸电池、钢铁压铸零部件、铝制零部件的需求,逐步形成了以废铅加工利用一体化、废铝加工利用一体化和废钢铁加工利用一体化的再生资源产业基地。
  政策监管型产业园:基于政府政策的引导和对特殊品种的管理政策所形成的、以政策监管为主.导的再生资源产业园区,如静脉产业园区、国家进口再生资源“圈区管理”试点园区。
  技术推动型产业园:基于对核心关键技术的掌握,从再生资源加工利用单个项目开始,以关键技术为核心推动力,带来较好的经济效益并不断延伸产业链条、扩大回收体系建设,逐步形成以关键技术为核心推动力、以多元化回收网络为基础保障的再生资源产业园区。
  ***化产业园:由一到二个再生资源品种的加工利用产业链条为核心行程的***化再生资源加工利用园区。
  刘强就此特别指出,由于工业园区所产生的废弃物具有成分复杂、处理难度大、技术要求高与保密性等特点,因此需要有综合利用企业主动介入园区连接产废、利废企业并形成服务平台,提供零.距离无缝对接式服务,以满足大型工业园区内企业对废弃物处理的要求。
  事实上,随着行业的不断发展,目前已有多方力量涌入再生资源行业,其中也包括业内既有大型龙头企业不断开展行业并购和延伸,行业集团化规模经营趋势日渐突出。
  刘强指出,一些国有大型企业也逐步要介入再生资源领域,据调查仅大型国企和央企的数量就超过10个,如中国节能集团将再生资源产业作为自身主要业务板块之一;大型上市国企业葛洲坝集团与大连环嘉集团签订战略合作协议,计划不断拓展再生资源领域业务等。
  此外,国际再生资源龙头企业也在不断介入中国再生资源产业,如德国欧绿宝集团、瑞曼迪斯以及日本丰田通商、三井物产等。
  “***也见证了中国再生资源产业的国际合作重大项目签约。”刘强说:“从***总理见证下的天津子牙园区签约,到习近平总书记见证下的揭阳粤宝园区合作协议签订。”
  

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